Barreiras à mudança organizacional na advocacia pública do Distrito Federal – um olhar etnometodológico sobre formas de incentivo à proatividade e inovação para a redução da litigiosidade

Abstract

A pesquisa investiga as barreiras existentes no ambiente organizacional da Procuradoria Geral do Distrito Federal que desincentivam a adoção de práticas proativas e inovadoras por seus membros no intuito de reduzir a litigiosidade. Avalia-se a cultura da organização, partindo da percepção de seus membros a respeito das práticas profissionais e interações subjetivas, no contexto de atuação voltada à resolução de litígios pela instituição. Utilizando a perspectiva teórica etnometodológica, imergiu-se no meio pesquisado pela observação direta, conversas informais, entrevistas semiestruturadas e análise de processos e documentos de trabalho produzidos pela organização. Analisou-se, também, programa implementado pela Advocacia Geral da União, como modelo de gestão. Nos resultados, analisaram-se as barreiras à mudança organizacional identificadas na pesquisa de campo e elaboraram-se proposições de gestão tendentes a propiciar atuação proativa e inovadora pelos membros da organização, além de sugestão de processo de trabalho focado na criação de mecanismo de retroalimentação entre a atuação do contencioso judicial e a correção das condutas administrativas que fomentam a litigiosidade.

The research investigates the barriers present on Federal Attorney General’s Office in Federal District which hinders the adoption of proactive and innovative practices aiming to reduce litigiousness. It evaluates the organizational culture from the perspective of its members regarding their professional practices and subjective interactions within the operation contexts intended to solve litigation by said institution. Using an ethnomethodological theoretical perspective, we immerged into the researched environment with direct observation. Informal conversations, semi-structured interviews and the analysis of work processes and documents produced by the organization. We also analyzed the program implemented by Federal Attorney General’s Office as a management model. From the results. We reviewed the barriers to organizational change identified within the research and elaborated a proposition for management to foster a proactive and innovative action from the organization members, besides suggesting work processes focused in creating a feedback mechanism between litigation performance and correction of administrative practices that foster litigiousness.