Desafios na concepção do planejamento estratégico nas polícias militares do Maranhão, Pará e Piauí: uma análise de passado, presente e futuro

Abstract

Esta pesquisa buscou analisar os desafios encontrados nas Polícias Militares do Estado do Maranhão, Pará e Piauí, durante a concepção de seus respectivos planejamentos estratégicos. Para isso, definiu-se desafio como aquilo que causa impacto relevante ou impõe comportamento ou ação, e concepção como o efeito ou a ação de conceber, inventar, criar ou gerar algo. Estudou-se a literatura clássica e atual acerca da área de planejamento estratégico e planejamento em segurança pública para que se pudesse compreender os limites e possibilidades desta ferramenta, em especial seus obstáculos durante seu processo de construção. Trata-se de um estudo de caso múltiplo incluindo pesquisa bibliográfica acerca dos conceitos e elementos de planejamento e estratégia. É feita ainda a análise documental de normas e legislações que caracterizam a estrutura, os processos de elaboração do planejamento estratégico em organizações públicas. Foram também realizadas entrevistas e aplicação de formulários com profissionais que vivenciaram, ou atuam na concepção, elaboração e implementação do planejamento estratégico nas instituições selecionadas, obtendo-se assim informação de natureza representativa com posterior análise de conteúdo e triangulação dos dados evidenciados. Como principal resultado da pesquisa, constatou-se que os 10 desafios elencados pela literatura para organizações públicas são semelhantes aos observados nas três polícias militares pesquisadas, em medidas e intensidades diferentes, destacando-se a falta de capacitação profissional dos profissionais, a ausência de comunicação da elaboração da ferramenta e a deficiência dos instrumentos de tecnologia da informação. Observou-se ainda variações e particularidades atinentes as idiossincrasias regionais, como diferenças orçamentárias e de estruturação do planejamento estratégico.

This research sought to analyze the challenges encountered in the military police of the State of Maranhão, Pará and Piauí, during the design of their strategic planning. For this, challenge was defined as that which causes a relevant impact or imposes behavior or action, and conception as the effect or action of conceiving, inventing, creating or generalizing something. The classic and current literature on the area of strategic planning and planning in public security was studied so that one could understand the limits and possibilities of this strategic tool, especially its obstacles during its construction process. It is a multiple case study including bibliographic research about the concepts and elements of planning and strategy; document analysis of norms and legislation that characterize the structure, the processes of elaboration of strategic planning in public organizations; conducting interviews and applying questionnaires with professionals who have experienced, or work in the design, elaboration and implementation of strategic planning in the selected institutions, thus obtaining information of a representative nature with subsequent content analysis and triangulation of the evidenced data. With that, questioned-research is that the 10 listed by the world organization are similar to those observed in the three organizations and different intensities, highlighting the lack of training of the military, the lack of authority of the organization of the literature Tool and deficiencies of the instruments of information Technology. Variations and specificities were also observed, such as regional idiosyncrasies, as well as differences in orientation and structuring of strategic planning