Gestão estratégica no setor público distrital: percepções dos servidores sobre o uso de metodologias ágeis

Abstract

O Plano Estratégico do Distrito Federal (PEDF), ciclo 2019 a 2060, é marcado como o primeiro plano estratégico governamental a incorporar metodologias ágeis, em especial as da Objectives and Key Results (OKR) e Must Win Battles (MWB), e em considerar marcos temporais como o ciclo do Plano Plurianual (PPA), da Agenda 2030, dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e do Centenário de Brasília em 2060. Este plano é fundamental para subsidiar a elaboração de instrumentos de gestão como o PPA, a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA), assegurando o alinhamento dos desafios de Estado a serem enfrentados pelo titular do Poder Executivo local. Esse alinhamento entre o PEDF e os vários marcos temporais e ferramentas de gestão citados é essencial para aprimorar a tomada de decisão dos gestores públicos, visando a otimização dos recursos públicos e a efetividade na entrega dos serviços prestados à população local. Nesse contexto, a presente pesquisa propõe a análise da percepção dos servidores acerca da adoção das metodologias ágeis OKR e MWB pelo Governo do Distrito Federal (GDF), entre os anos de 2019 e 2023. A metodologia escolhida consiste na pesquisa exploratória com estudo de caso, utilizando os seguintes instrumentos de coleta de dados: survey, entrevistas e observação participante. Esses métodos capturaram dimensões relevantes para o estudo de forma eficiente e econômica, alcançando diversos públicos-alvo em um curto período de tempo. Os resultados do estudo apontaram possíveis motivos para o retorno ao PEDF, em 2024, da metodologia do Balanced Scorecard (BSC), para subsidiar as decisões governamentais e implementar as políticas públicas nos órgãos integrantes da estrutura administrativa do GDF, instituídos pelo Decreto nº 39.610, de 1º de janeiro de 2019.

The Strategic Plan of the Federal District (PEDF), for the cycle 2019 to 2060, is marked as the first governmental strategic plan to incorporate agile methodologies, especially Objectives and Key Results (OKR) and Must Win Battles (MWB). It also considers temporal milestones such as the cycle of the Multi-Year Plan (PPA), the 2030 Agenda, the Sustainable Development Goals (SDGs), and the Centennial of Brasília in 2060. This plan is fundamental for supporting the development of management instruments such as the PPA, the Budget Guidelines Law (LDO), and the Annual Budget Law (LOA), ensuring alignment with the state challenges to be faced by the head of the local Executive Branch. This alignment between the PEDF and the various temporal milestones and management tools mentioned is essential for improving decision-making by public managers, aiming at optimizing public resources and ensuring the effectiveness of services delivered to the local population. In this context, the present research proposes to analyze the perception of civil servants regarding the adoption of agile methodologies OKR and MWB by the Government of the Federal District (GDF) between 2019 and 2023. The chosen methodology consists of exploratory research with a case study, using the following data collection instruments: surveys, interviews and participant observation. These methods efficiently and economically captured relevant dimensions for the study, reaching various target audiences in a short period. The study's results pointed to possible reasons for the return to the PEDF, in 2024, of the Balanced Scorecard (BSC) methodology, to support governmental decisions and implement public policies in the administrative structure of the GDF, established by Decree nº. 39,610, of January 1, 2019.