Avaliação damaturidade em gerenciamento de projetos como ferramenta de diagnóstico: um estudo sobre o planejamento de aquisições no TRE/DF

Abstract

Esta dissertação apresenta um estudo sobre a avaliação da maturidade em gerenciamento de projetos - GP como ferramenta de diagnóstico do planejamento das aquisições no Tribunal Regional Eleitoral do Distrito Federal - TRE/DF. Seu objetivo geral é identificar os aspectos que favorecem ou prejudicam o desempenho e a maturidade da gestão das aquisições, tomando como base, além da avaliação da maturidade, a análise de processos de trabalho, da estrutura organizacional, e as evidências de projetos de aquisição pretéritos. Para tanto definem-se quatro objetivos específicos: (1) Avaliar a maturidade setorial por meio da aplicação do questionário do modelo PRADO-MMGP, da coleta das impressões dos respondentes e da elaboração de análise SWOT; (2) Mapear os macroprocessos e processos da cadeia de valor das aquisições e verificar sua aderência às boas práticas do Guia PMBOK®; (3) Analisar os efeitos da estrutura organizacional do TRE/DF na gestão dos projetos de aquisição; e (4) Realizar a triagem e a análise do desempenho dos projetos de aquisição do biênio 2022/2023 e comparando-o com os resultados da Pesquisa de Maturidade em Gerenciamento de Projetos – Brasil 2021. Os resultados indicam que o nível de maturidade do TRE/DF - com 1,98 pontos -, situa-se na transição entre os níveis 1:Inicial e 2:Conhecido, representando uma gestão incipiente em termos de formalização e uso consistente de metodologias de GP. A análise SWOT evidencia, entre outros, fragilidades de competências, de método e de ferramentas tecnológicas. A estrutura organizacional, de característica funcional, também se mostra como obstáculo à governança dos projetos. Os processos de trabalho apresentam 28 pontos de baixa aderência às boas práticas preconizadas pelo Guia PMBOK e a análise dos projetos pretéritos revela um índice de sucesso total de 43,35%, de sucesso parcial de 46,67%, de fracasso de 15%, de atraso médio de 19,48%, variação de custos de 22,50% e execução média de escopo de 59,99%, demonstrando que a baixa maturidade impacta no desempenho dos projetos, conclusão corroborada pelos resultados da Pesquisa de Maturidade em GP - Brasil 2021. Por fim, o estudo conclui que a adoção de métodos e de tecnologias, e ainda a capacitação dos envolvidos - entre outros apontamentos traduzidos em 33 aspectos favoráveis e 33 aspectos desfavoráveis - são potencialmente relevantes para o desempenho e a maturidade da gestão, objetivo central da pesquisa.

This dissertation presents a study on the evaluation of project management maturity (PM) as a diagnostic tool for acquisition planning at the Regional Electoral Court of the Federal District (TRE/DF). Its general objective is to identify the aspects that enhance or hinder the performance and maturity of acquisition management, based on maturity assessment, work process analysis, organizational structure, and evidence from past acquisition projects. Four specific objectives are defined: (1) To assess sector maturity through the application of the PRADO-MMGP model questionnaire, collecting respondents’ impressions, and conducting a SWOT analysis; (2) To map the macroprocesses and processes in the acquisition value chain and verify their adherence to best practices in the PMBOK® Guide; (3) To analyze the effects of TRE/DF’s organizational structure on the management of acquisition projects; and (4) To screen and analyze the performance of acquisition projects from the 2022/2023 biennium and compare it with the results of the Project Management Maturity Research – Brazil 2021. The results indicate that the TRE/DF maturity level – with a score of 1.98 – is in transition between Level 1: Initial and Level 2: Known, representing an incipient level of management in terms of the formalization and consistent use of PM methodologies. The SWOT analysis highlights, among other issues, weaknesses in competencies, methodology, and technological tools. The organizational structure, primarily functional, also poses an obstacle to project governance. The work processes exhibit 28 points of low adherence to the best practices outlined in the PMBOK Guide, and the analysis of past projects reveals a total success rate of 43.35%, partial success of 46.67%, failure rate of 15%, an average delay of 19.48%, cost variance of 22.50%, and average scope fulfillment of 59.99%, demonstrating that low maturity impacts project performance—a conclusion corroborated by the Project Management Maturity Research – Brazil 2021. Finally, the study concludes that the adoption of methodologies and technologies, along with the training of personnel—in addition to 33 identified favorable and 33 unfavorable aspects—are potentially relevant for improving performance and management maturity, which is the central objective of the research.