Atuação do controle interno no âmbito do DF sob a ótica dos gestores públicos dos órgãos auditados

Abstract

O estudo buscou identificar a percepção do gestor público em relação à atuação da CGDF. Considerando que o órgão adota o modelo de maturidade chamado de IA-CM; que o órgão necessita evoluir a sua maturidade para o nível 3 do aludido modelo; que o macroprocesso chamado de "Estrutura de Gestão da Qualidade", pertencente ao nível 3 e que remete à avaliação e monitoramento das atividades de auditoria, ainda não foi institucionalizado, a pesquisa se prontificou a desenvolver um processo para levantamento, análise e monitoramento da opinião dos gestores acerca da atuação da CGDF, por meio de variáveis agrupadas em quatro dimensões de auditoria: planejamento, condução, resultado e qualidade. Os dados foram coletados mediante o uso de um questionário estruturado com 20 itens fechados, considerados obrigatórios, e uma questão aberta e optativa. A enquete foi adaptada à realidade da CGDF e após a coleta de dados, uma estrutura fatorial, mais parcimoniosa, foi validada estatisticamente. Em relação aos resultados quantitativos, de forma resumida, o gestor demonstrou, na média, conhecimento sobre as rotinas de planejamento de auditoria. Percebeu-se, também, que há espaço para melhoria no que tange à interlocução entre a equipe de auditoria e os gestores. Ademais, pôde ser evidenciado que, na média, a qualidade das auditorias realizadas pela CGDF é satisfatória. No que tange aos dados não estruturados, qualitativos, a conclusão é de que as auditorias contribuem para a transparência da gestão e para o aumento da credibilidade da unidade auditada. Além disso, o profissionalismo dos auditores e a interlocução adequada entre as partes ajudam na aceitação das recomendações emitidas. Os gestores também consideram que as auditorias auxiliam na capacitação dos agentes públicos. Por último, existe uma preocupação na administração pública com problemas estruturais, que remetem principalmente a algumas situações, quais sejam: a alta rotatividade de gestores; interpretações distintas das normas por agentes públicos; utilização de sistemas corporativos tecnologicamente desatualizados; ingerências políticas. Considera-se que o processo de avaliação de ações de controle desenvolvido já poderia ser institucionalizado e assim contribuir para o aumento do nível de maturidade da CGDF. Ademais, estima-se que esse mesmo processo possa ser reeditado em outros órgãos públicos de controle de diferentes esferas.

The study sought to identify the perception of public managers regarding the performance of the CGDF. Considering that the agency adopts the maturity model called IA-CM; that the agency needs to evolve its maturity to level 3 of the aforementioned model; that the macro process called "Quality Management Structure", belonging to level 3 and which refers to the evaluation and monitoring of audit activities, has not yet been institutionalized, the research aimed to develop and implement a process of surveying, analyzing and monitoring the opinion of managers regarding the performance of the CGDF, through variables grouped into four audit dimensions: planning, conduction, results and quality. The data were collected using a structured questionnaire with 19 closed items, considered mandatory, and one open and optional question. The survey was adapted to the reality of the CGDF and after data collection, a more parsimonious factorial structure was statistically validated. In terms of quantitative results, in summary, the manager demonstrated, on average, knowledge of audit planning routines. It was also noted that there is room for improvement in terms of communication between the audit team and managers. Furthermore, it was possible to demonstrate that, on average, the quality of the audits carried out by CGDF is satisfactory. Regarding unstructured, qualitative data, the conclusion is that audits contribute to management transparency and to increasing the credibility of the audited unit. In addition, the professionalism of the auditors and the adequate communication between the parties help in the acceptance of the recommendations issued. Managers also consider that audits help in the training of public agents. Finally, there is a concern in public administration with structural problems, which mainly refer to some situations, namely: high turnover of managers; different interpretations of standards by public agents; use of technologically outdated corporate systems; political interference. It is considered that the process of evaluating control actions developed could already be institutionalized and thus contribute to increasing the level of maturity of the CGDF. Furthermore, it is estimated that this same process could be reissued in other public control agencies at different levels.